各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处，县政府各部门，县直各单位：

现将《辽宁省建平县农村综合改革标准化试点（乡村治理）建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                            建平县人民政府   

                             2023年8月31日    

（此件公开发布）

辽宁省建平县农村综合改革标准化试点

（乡村治理）建设工作实施方案

为确保农村综合改革标准化试点建设工作在bet356手机版,bet356体育app顺利实施，加快乡村治理标准化步伐，提升乡村治理水平，根据《国家标准化管理委员会bet356手机版,bet356体育app下达农业农村及新型城镇化领域标准化试点示范项目的通知》(国标委发〔2022〕50号)等文件精神，结合bet356手机版,bet356体育app实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党和国家bet356手机版,bet356体育app深化农村综合改革的决策部署，扎实推进bet356手机版,bet356体育app农村综合改革标准化试点工作。加强和创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。

二、试点区域与目标

（一）试点区域

选择在农村综合改革试点基础好的小平房村、榆树林子镇、朱碌科镇、喀喇沁镇、八家农场等乡镇场（村）开展先行试点。

（二）目标

1.通过标准化的原理和方法，对乡村治理过程中可操作、可复制、可推广的经验和做法进行总结、提炼，构建标准体系，通过对标准体系的宣传贯彻、组织实施，培育一批体现建平优势和特色的标准，创造可复制推广的经验做法。

2.把建平县农村综合改革标准化试点中的好思路、好经验、好做法、好制度进一步优化、提升，形成可复制、可推广的标准，并制定地方标准不少于1项，力争参与1项国家标准或行业标准的制修订工作。

3.建立健全村民自治更规范、乡村法治有保障、治安防控高效率、农民教育更普及、文明实践有场地、传统文化有传承、艺术振兴现代化、产业振兴有动力、人居环境有改善的乡村治理模式，形成以标准化支撑乡村治理的长效机制，打造建平县乡村治理的新典范。 

三、建设内容

（一）标准体系构建

结合国家在乡村治理工作方面的安排部署，按照试点工作要求，围绕村民自治实践、乡村法治建设、农村社会治安防控体系建设、农民教育培训、新时代文明实践中心建设、农村优秀传统文化传承保护、艺术振兴乡村、特色产业振兴、人居环境改善等方面开展标准体系建设，通过实际调研和专家认证，明确标准化的对象和需求，因地制宜构建科学合理、层次分明、逻辑清晰、切合地方实际的标准体系。

（二）标准研制

组织标准化技术人员，加强对乡村治理标准化试点的跟踪，开展村民自治、乡村法治、农村社会治安防控等方面的标准研制，从试点标准体系的建设、管理、运行、评价与监督中提炼重要通用标准，制定市级、省级地方标准，力争参与制定国家标准或行业标准，具体标准名称可根据实际工作推进情况进行调整。 

（三）标准推广实施

在试点单位中，以建立村民自治实践、乡村法治建设、农村社会治安防控体系建设、农民教育培训、新时代文明实践中心建设、农村优秀传统文化传承保护、艺术振兴乡村、特色产业振兴、人居环境改善标准子体系为重点，形成乡村治理标准体系。通过以点带面，进行示范推广。以标准为载体，将标准化作为推进工作的重要手段，规范村民自治、乡村法治建设、社会治安防控等行为，建立健全乡村治理体系，促进乡村治理规范、有序、健康发展。

四、进度安排

第一阶段（2023年1月～8月）成立领导小组、开展专项调研、明确试点建设目标、制定试点工作方案、召开试点启动大会。

第二阶段（2023年9月～10月）标准化需求分析，搭建乡村治理标准体系框架，编制标准体系表、标准统计表和编制说明，明确优先制修订标准清单，组织相关单位和专家，研讨标准体系的科学性和可操作性。

第三阶段（2023年11月～2024年4月）收集乡村治理现行的相关国家标准、行业标准、地方标准。根据行业、产业、地方特色，结合国家政策及本地区发展实际，开展内部标准的制修订工作。

第四阶段 （2024年5月～2025年1月）开展标准化理论知识及重点标准的宣贯培训，促进标准有效实施。对标准实施情况进行监督检查并形成完整的标准实施记录。对标准实施中发现的问题及时整改，进一步修订完善标准体系。

第五阶段（2025年2月～10月）以先行试点为引领，引导其他单位在交流学习的基础上进行自我建设，实现全面推广。适时开展村民满意度调查，不断完善标准改进和提升服务质量。及时总结乡村治理标准化经验和成果，组织验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立建平县农村综合改革（乡村治理）标准化试点工作领导小组，负责试点协调工作；领导小组下设办公室，负责试点的日常工作开展，工作人员从相关部门调配。同时，成立技术专家组，负责为标准化工作开展提供技术支撑，并根据实际情况适时聘请国内有关高校和科研院所的专家加入技术专家组。

（二）强化部门协作

按领导小组成员名单，各局按照统一管理、分工负责的原则，明确各个部门的工作内容和目标。各部门相互协调，分工推进。各试点单位：负责有关村民自治实践、乡村法治建设、农村社会治安防控体系建设、农民教育培训、新时代文明实践中心建设、农村优秀传统文化传承保护、艺术振兴乡村、特色产业振兴、人居环境改善等资料的收集、整理工作；负责组织相关标准的宣贯和实施、村民满意度调查、验收现场准备，配合项目的实施和验收。

（三）完善配套政策

各试点单位及县直有关部门要主动将乡村治理标准化试点融入到农村综合改革工作中，出台相关配套政策，建立健全标准的研制、实施、监督与检查工作机制；要认真总结经验和做法，齐心协力，主动配合推进、完成各项试点建设工作。

（四）强化资金管理

在试点期限内，县财政要配套安排一定的专项工作经费，各试点单位及县直有关单位要将标准化工作列为年度重点工作，争取安排必要的工作经费，保证标准化工作正常开展。县纪委监委、财政、审计等部门要加强监督检查和绩效考评，对资金使用管理中存在的违规违纪行为，依照相关法律法规进行严肃处理。

（五）加强检查考核

适时召开乡村治理准化试点工作现场会、推进会，不断总结和改进工作，确保试点工作序时高质量推进。创新督查机制，组织人员对试点建设情况实行每季度督查。强化乡村治理标准化试点建设结果运用，增强考核评价的科学性和有效性，并将考评结果作为改进工作的重要依据。

（六）强化宣传培训

在试点乡村有计划、有步骤地开展标准化基本理论和标准化专业知识培训，提高标准化意识和水平；开展重点标准的专题宣传与培训，促进标准实施。县市场监管局、农业农村局负责制定培训计划并组织实施，确保培训率达到95%以上。

附件：重点工作内容及进度安排

附件

重点工作内容及进度安排

上述各阶段的时间安排可根据实际推进情况在建设周期内进行适当调整，但应确保工作的高标准、高质量。