为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快bet356手机版,bet356体育app农业农村现代化进程。依靠现代农业先进科学技术、优良物质装备、集约组织方式、新型从业人才，通过拉长产业链条，推进绿色生产，提高产品质量，提升经济效益，加快实现农业由传统产业到高质高效产业转变，根据bet356手机版,bet356体育app农业发展实际，特制定本规划方案，规划期为2021年至2025年。
一、发展基础
近年来，全县以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持农业全域规划布局、全产业链发展、全程质量监管发展理念，大力实施乡村振兴战略，深入推进一二三产业深度融合发展，初步形成了现代农业产业发展新格局。
（一）农村经济发展实现新增长。2020年全县粮油价格保持稳定，生猪等畜禽产品价格仍然高位运行。全县实现第一产业产值78亿元，增速为3.8％；增加值40.6亿元，增速为6％；农民人均可支配底预计达到15201元，增速为8.9%。
（二）现代农业发展取得新进展。完成农作物种植面积270万亩，其中粮食作物250万亩，经济高效作物20万亩。粮食产量为20.49亿斤，连续四年超过20亿斤。新增设施农业面积3140亩，其中200亩以上大片4个，全县设施农业面积达到4万亩，设施蔬菜及食用菌产量达12.5万吨，同比增长4.5%。裸地蔬菜面积达到15万亩，产量达到65万吨。优势杂粮稳中有进。推广新品种总数达61个，播种面积103万亩，总产31万吨，千亩大片115块，杂粮加工bet356手机版,bet356体育app发展到129家，加工销售杂粮55万吨，年产值达到60亿元。
（三）现代畜牧业发展迈出新步伐。现代畜牧业强劲发展，新建和完善了畜禽标准化养殖小区113处，初步形成了基地+农户(贫困户)+公司（合作社）有机结合的畜牧业产业化链条。新引进的正邦集团的200万头生猪全产业链项目，其中7万头良种猪育繁一体化项目已建成投产，实现了当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产，开创了正邦集团建设历史先河,创造了建平速度。温氏集团的8.6万头生猪繁育项目、天勤饲料的110万只蛋鸡生产等项目也相继建成投产。2020年bet356手机版,bet356体育app猪、牛、羊、禽饲养量分别达到241.14万头、17.39万头、158.76万只、2427.64万只，同比分别增长22.77%、14.03%、9.25%、45.48%；肉、蛋、奶产量分别达到18.42万吨、4.35万吨、1.56万吨，同比分别增长22.15%、0.93%、7.59%。
（四）农产品加工业发展取得新突破。bet356手机版,bet356体育app总投资100万元以上农事bet356手机版,bet356体育app107家，加工领域涉及杂粮、马铃薯、中药材、玉米、木材、牧草、蓖麻籽、沙棘、秸杆、玉米芯、野山菇、葵花籽、肉羊、生猪、肉鸡、牛奶等方面。规模以上（年销售收入在500万元以上）农产品加工bet356手机版,bet356体育app44家，其中销售收入5000万元至亿元的6家，超亿元的2家。职工人数3623人，专业技术人员294人。2019年，实现销售收入48.22亿元，利税5.58亿元，分别比同期增长18.3%、20.5%，带动域内外农户14.87万户。全县市级以上农业产业化重点龙头bet356手机版,bet356体育app49家，其中省级11家，国家级1家。全县2020年新建农产品深加工项目43个，总投资87.1亿元；续建项目17个，投资18.11亿元。老农事bet356手机版,bet356体育app合资合作项目19个，总投资12.6亿元；涉农校企合作项目11个，落地转化科技成果7项。
（五）农村基础设施条件得到新改善。新建高标准农田11.5万亩，其中高效节水灌溉面积6.75万亩；实施农村公路新改建131.6公里，维修改造160.1公里。投入资金5563万元对73所义务教育学校进行办学条件改善；173个贫困（边缘）村卫生室全部完成升级改造任务。农机总动力达到62.56万千瓦，玉米综合机械化水平达到90.45%。。
（六）园区农业产业加快发展，融合发展步伐不断加快。全县现代农业产业园区达到4个，带动1.5万多农民就近创业、增收20%以上。营业额10万元以上休闲观光农业经营主体达到6家，收入10多亿元。村级益农信息社242个，农业信息化水平达到62%。农村土地流转面积42万亩，百亩以上规模化家庭农场、种植大户1985家，农民合作社达到2039家，家庭农场达到431家。
（七）农村环境得到新改观。新增造林16.86万亩，；开展水土保持治理9000亩，清理河道垃圾15万立方米。废弃农膜回收率83%；畜禽粪污综合利用率达到90%，畜禽规模养殖场粪污处理设备配套率达到95%；农作物秸秆综合利用率达到93%。创建省级美丽示范村14个、市级14个，全县130个主干公路沿线村屯和政府所在地行政村全部达到“美丽示范村”标准，其他130个行政村全部达到“整洁村”标准。新建无害化卫生厕所12265座。农村生活垃圾集中处置体系覆盖率100%。清理“三堆”80万立方米，整治“五边”240万延长米，栽植乔、灌木650余万株，完成道路硬化64公里，安装路灯2000余盏，新建文化广场100个，拆除违建22万平方米。
（八）农村体制机制创新取得新突破。全县249个行政村中，村书记、主任“一肩挑”实现全覆盖，能人型村书记245人，bet356手机版,bet356体育app家型村书记89人。发展致富能手党员280人，培养党员致富能手547人，创建党员带头创业致富基地54个。持续发展壮大村级集体经济，村级集体经济收入全部达到5万元，其中收入10万元以上的村117个，占47%。
（九）抓好安全生产，为经济社会发展提供保障。
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步提升防范化解重大安全风险能力；进一步推动强化安全生产红线意识，压实压紧各方面责任；进一步抓好安全生产基础性工作，扎实开展农业、畜禽、兽药、饲料领域、农机领域、农村沼气领域、政务领域安全等排查整治。为保障全县农业系统安全生产工作持续健康发展，切实维护人民群众生命财产安全创造了良好条件、提供了安全保障。
二、发展思路
指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，扎实推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，把加快培育农业农村新格局作为统领现代高效农业发展的重大工程，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和竞争力为主攻方向，以发展农业一二三产业融合为抓手，实施服务进乡村、人才进乡村和资本进乡村，开展质量提升、品牌提升和生态提升，推进农村土地制度改革、集体产权制度改革和农业支持保护制度改革，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的路径模式，把科技创新、深化改革、扩大开放作为新旧动能转换的主动力，优化农业产业体系、生产体系和经营体系，通过新技术、新产业、新业态、新模式，推进农产品跨界融合化和品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，实现农业高质量发展。
（二）基本原则。
1.坚持创新驱动，科技引领。深入实施农业科技展翅行动，加快推进农业科技体制机制创新，优化农业科技创新力量布局，加快科技成果转移转化，着力提升农业设施装备水平，加快发展智慧农业。
2.坚持生态高质，品牌提升。坚持绿色兴农、质量兴农，实施农业标准化和品牌培育战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量标准体系，增加绿色优质农产品供给，推进产品品牌化、品牌高端化。
3.坚持产业融合，三链叠加。培育壮大农业产业新业态，推进休闲型、体验型、智慧型、循环型等新产业新业态，加快“一园一区一基地”，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链叠加”。
4.坚持开放合作，内外联动。加强农业对外合作，以内促外，以外带内，统筹推动农业“走出去”“引进来”，加快形成内外联动、创新发展的农业对外开放新格局。
5.坚持深化改革，城乡融合。落实完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法，发展多种形式适度规模经营，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，加快实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。
6.坚持底线思维，统筹发展和安全。坚持以人民为中心，树立正确的发展观和绩效观，不断夯实安全生产责任体系。落实行业领域安全治理工作措施，推动bet356手机版,bet356体育app安全生产主体责任落实，切实加强安全生产组织保障、夯实基层基础工作，确保安全生产形势稳定好转。
（三）战略定位。
加快实现农业强、农村美、农民富的战略目标，必须以实施乡村振兴战略为统领，以发展现代高效农业为抓手，积极推进现代高效农业发展，从而实现农业的高质量发展。
——建设农产品品牌强县。全面推进农产品质量安全县建设和“建平小米”品牌引领行动，加快发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，大力推进农业标准化生产，强化农药监督管理，构建农产品质量安全追溯体系，建设农产品质量品牌强县。重点培育4个农业区域公用品牌、40个bet356手机版,bet356体育app产品品牌。
——建设农业“一二三”产业融合发展示范县。以建设一二三产业融合发展试点为重点，大力发展农村新产业新业态，加快培育休闲农业和乡村旅游、田园综合体、农业特色强镇等发展亮点。推动农业“接二连三”，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。
目标任务。
力争到2025年，全县农林牧渔业总产值达到100亿元以上；第一产业增加值力争达到60亿元，基本形成科学技术先进、物质装备优良、组织方式高效、经营主体集约、农产品市场繁荣的现代高效优势产业格局，农村居民人均可支配收入达到2万元以上。
三、功能布局
坚持空间布局与区域布局相统一，梯次扩散与节点辐射相结合，全面推进与集中集约相协调，以产业延伸、技术辐射、项目对接、人才支撑为纽带，在全县构建“一园引领，三区同建，十大工程”的现代农业发展格局。其中“一园引领”即以农产品加工产业园为主导，引领朱碌科杂粮园区、黑水现代生态园区、富山农产品精深加工园区、三家物流园区、万寿畜产品加工产业园区，推动bet356手机版,bet356体育app农畜产品深加工产业快速发展；“三区同建”即全面建设优势杂粮产业区、现代畜牧业产业区、高效果蔬产业区，为农畜产品深加工提供坚实的原料基础保障。“十大工程”即大力建设超20亿斤粮食产量大县工程、100万亩杂粮产业工程、4万亩建平大番茄产业工程、1万亩香瓜产业工程、1万亩草莓产业工程、1万亩葡萄产业工程、400万头生猪产业工程、150万只肉羊产业工程、15万头肉驴产业工程、2亿只肉鸡产业工程。
四、重点任务
围绕结构调整、产业融合、质量品牌、科技创新、主体培育、农村改革等方面，明确推进现代农业发展“七大”重点工作任务。
（一）构建产业园平台新格局
为加快培育农业农村发展新格局，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业。重点加大支持农产品加工园区建设力度。以县城为中心，横跨富山和万寿两翼，分为农产品加工园区A、B两区。A区主要以农产品加工为主，B区主要以畜产品加工为主。A区为老区，已建设几年，现已进入8家bet356手机版,bet356体育app；今年我们又在万寿规划了3200亩地，建设以畜产品为主的农产品加工园区B区，现已有一家bet356手机版,bet356体育app（鑫枫牧业），计划进驻正邦集团200万头生猪屠宰加工项目、禹泽集团200万头生猪屠宰加工项目、浩泰100万头生猪屠宰加工项目、桂柳5000万只肉鸭屠宰加工项目、江泉肉联厂改造搬迁项目及附属配套等项目。
（二）挖掘结构调整新格局。调优调新产业产品结构，做大做强优势特色产业，增强传统产业发展活力。根据bet356手机版,bet356体育app农业产业实际，我们紧紧围绕高效果蔬、优势杂粮、现代畜牧三大支柱产业，全面深化推进农业产业结构调整工作。
一是全力打造高效果蔬产业基地。根据全县产业基础，规划建设了榆树林子下窑沟番茄、小平房南果梨、深井草莓、小塘新城俄罗斯番茄、沙海五营子香瓜、昌隆裸地蔬菜六大果蔬示范基地。立足资源禀赋，大力培育“名优特稀新”经济作物，促进蔬菜瓜果、食用菌、中药材等产业提档升级，打造一批特色农业产业带和示范基地，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。优化经济作物品种和区域布局，巩固主产区蔬菜、果品、油料生产，促进经济作物增值增效。扩大饲料作物种植面积，在草食畜禽优势区，大力发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草。大力发展特色经济林等绿色产业，推广林菌、林药等林下经济模式，推进农林复合经营。推进优势特色农业标准化生产、产业化经营、专业化服务，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。力争到2025年全县设施农业建设达到6万亩，裸地蔬菜8万亩、其他高效经济作物20万亩。
二是全力打造百万亩优势杂粮产业基地。以朱碌科为中心，辐射东部10余个乡镇，种植有机、富硒、富锗等杂粮110万亩，以怀志米业、源丰杂粮、王老汉小米等龙头bet356手机版,bet356体育app为牵动，带动全县129家杂粮加工bet356手机版,bet356体育app，年加工销售杂粮60万吨，做实“百万亩优势杂粮产业基地”，叫响“中国杂粮之乡”。力争到2025年，全县杂粮加工bet356手机版,bet356体育app达到160家，市级以上杂粮龙头bet356手机版,bet356体育app达到20家，年实现加工销售杂粮80万吨。
三是全力打造现代畜牧产业基地。以“温氏、正邦、牧原”三大生猪养殖龙头bet356手机版,bet356体育app为带动，全力推动鑫枫牧业增加产能、力促“华之源”肉驴深加工bet356手机版,bet356体育app为牵引，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”的要求，改造提升传统畜牧业生产方式，建设一批以规模化养殖为基础，以农牧结合、生态循环为发展方向，一二三产业融合的现代畜牧业产业园，打造现代畜牧业发展高地。规范建设规模化畜禽养殖场（小区）、养殖户粪便污染处置设施，加强畜禽养殖废弃物与农业生产废弃物等综合处置，建立全县域收集、处置和利用三级网络体系，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。大力发展现代畜禽种业、微生态制剂、生物制剂、高效低残留兽药、绿色健康饲料产业等，培植畜牧业发展新优势。做大做强“现代畜牧产业基地”，做实“全国畜牧大县”。
（三）培育跨界融合新格局。积极推动农业一二三产业融合发展，实现从单一产业向全链条、多功能、新业态发展格局。
1.大力发展农产品加工业。引导加工bet356手机版,bet356体育app向主产区、优势产区、产业园区集中，加快形成一批农产品加工优势产业集群。推进农产品精深加工及加工副产物综合利用。实施主食加工业提升行动，开发适销对路的新产品。加强现代生物和营养强化技术研发，挖掘开发具有保健功能的食品。支持建设农产品加工园区。落实农产品产地初加工补助政策，扩大实施区域和设施范围。
2.加快发展休闲农业和乡村旅游。大力改善乡村生态环境，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，持续推进美丽乡村建设，为发展休闲农业和乡村旅游创造良好的环境。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，拓展观光采摘、休闲体验、休闲垂钓、科普教育、文化创意等功能，推动乡村旅游规模化发展，打造一批相对集中、业态丰富、功能完善的乡村旅游集群片区和一二三产业融合发展的乡村旅游园区。保留传统的农业耕作系统和耕作方式，加以活化，建设农业生态（活态）博物馆。鼓励各地充分利用各类资产资源资本和政府扶持资金等，通过市场化运营，大力发展乡村旅游。
3.稳步推进农村电商发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系、质量安全追溯体系和诚信体系，培育本土特色电商平台，扩大农产品网上销售。加大力度发展建设电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。深入实施电子商务进农村综合示范，建设农村电商示范县，示范bet356手机版,bet356体育app认定，打造朱碌科镇为代表的特色电商镇。
4.大力发展农业生产性服务业。大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务业，加快培育各类服务组织，积极拓展服务领域。加快发展智慧农业、定制农业、体验农业等新业态，建设农村电商、云农场、冷链物流等支撑体系。支持服务组织积极开展农业市场信息、农业投入品供应、绿色生产技术、废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品初加工、农产品营销等服务，鼓励提高其专业化、产业化和社会化水平。推进病虫害统防统治与全程绿色防控有机融合。推进农机服务环节向农业生产全过程、全方位延伸。力争到2025年，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务业。
（四）强化品牌引领新格局。品牌化是建设农业强县的重要驱动力。通过标准提升、高端引领，实现从依靠数量规模扩张向质量兴农、品牌富农的动能转换。
1.积极培育壮大区域公用品牌。以创建农产品质量安全示范县为契机，以提高绿色优质农产品供给水平为目标，坚持“产出来、管出来”两手抓，着力打造建平杂粮产品整体品牌形象。立足本县农业特色、本土优势，打造具有国内影响力的知名品牌，推动“品牌高端化”。坚持以特色优势农产品为依托打造区域公用品牌，加强区域品牌建设管理服务，集聚和延伸品牌核心竞争优势，提升品牌影响力。健全农产品品牌发展政策扶持、产权保护和监督管理等制度。加强品牌农产品宣传推介，提高品牌知名度和市场占有率。
2.提升bet356手机版,bet356体育app产品品牌影响力。增强bet356手机版,bet356体育app品牌化发展意识，提升bet356手机版,bet356体育app品牌农产品的市场竞争力。引导bet356手机版,bet356体育app主动适应市场和消费升级需求，严格实行标准化生产和质量安全认证，健全农产品质量检测和追溯体系。支持bet356手机版,bet356体育app申请注册商标，培育发展自主品牌。鼓励bet356手机版,bet356体育app制定或参与制定国家、国际标准，成为行业领先bet356手机版,bet356体育app。
（五）增强创新驱动新格局。坚持创新驱动，推进产业智慧化、智慧产业化，综合应用工程装备技术、生物技术、信息技术、环境技术，加快发展设施农业，推进从拼资源拼消耗向科技强农、绿色护农的快速转变。
1.推进农业科技创新。按照“自主创新、加速转化、提升产业、率先跨越”的思路，以科技创新为动力，以技术推广为载体，实施农业科技展翅行动，加强前瞻性现代高效农业科技研发，引领产业提质增效转型升级。充分利用各种农业科技资源，搭建农科教创新平台。建立成果转化激励机制，加快农业科技成果转化。加强现代农业产业技术体系创新团队建设，探索建立“创新团队+基层农技推广体系+新型职业农民培育”的新型农业科技服务模式。
3.加快发展智慧农业。大力实施“互联网+”现代农业战略，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。加大智慧农业科技创新平台建设力度，推动农业技术创新，以人机物一体化、装备设施网络化、生产经营智能化为方向，开展关键技术攻关，研发一批推动智慧农业发展的关键技术。加快智慧农业公共服务平台建设，建立完善农业大数据采集、共享、分析、使用机制。以农业物联网技术为核心，实施智慧农业应用示范工程。鼓励农产品生产基地、农产品加工bet356手机版,bet356体育app依托网络平台开发定制农产品，为消费者提供个性化定制服务。
4.提升农业机械现代化水平。实施装备优化提升、技术示范推广、作业规模推进、智慧农机、人才培育等项目，推进全程全面、高质高效“两全两高”农业机械化。开展关键急需、智能高效、绿色环保农机装备研发创新，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力，着力提高杂粮、甜菜、水果、蔬菜、中药材等经济作物机械化作业水平，加大丘陵山区机械化率提高力度。加大新机具、新技术试验示范和推广应用力度。实施农机现代化标配工程，促进信息化与农业机械化深度融合。加强农业机械化技术人才培训，培育一批热爱农机、善于钻研、技艺精湛的“农机工匠”。
（六）提升主体培育新格局。坚持集约发展，通过机制创新，探索小农户与现代农业发展有机衔接的新途径，实现从小规模分散经营向新型经营主体适度规模经营的深度转变。
1.培育壮大新型经营主体。做大做强龙头bet356手机版,bet356体育app，发挥引领带动作用；做优做活农民合作社，发挥桥梁纽带作用；做专做精家庭农场和种养大户，发挥基础支撑作用。加快家庭农场示范场、农民合作社示范社、农业示范服务组织、农业产业化示范基地建设，示范引领各类主体规范发展，提升发展规模和质量。鼓励各类主体间开展多种形式的合作与联合，建立家庭农场联盟、农民合作社联合社、产业协会联盟及产业化联合体。进一步完善流转、托管、订单带动、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户的利益联结机制，推动实现小农户和现代农业发展的有机衔接。
2.创新完善农业社会化服务。围绕实现小农户与现代农业发展有机衔接，健全农业社会化服务体系。不断满足普通农户和新型经营主体的生产经营需要，建立完善公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，贯穿农业产前、产中、产后全过程的综合配套服务体系。稳定和加强基层农技推广队伍，充分发挥其在农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等方面的主渠道作用。充分发挥供销社、邮政、农机、烟草等行业组织的优势，建立农技指导、信用评价、保险推广、产品营销于一体的公益性、综合性农业公共服务组织和平台，不断提高服务质量。大力培育经营性农业社会化服务组织，鼓励生产主体和服务主体依托产业链、供应链、关键环节、优势区域等广泛开展联合与合作，形成分工协调、互利合作的发展格局。推行“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”的服务模式，不断提高专业化、标准化服务水平。
3.加强农村人才队伍建设。强化人才支撑，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。重点围绕新型职业农民培育、农民职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。探索政府购买服务等方式，发挥bet356手机版,bet356体育app培训主体作用，提高农民技能培训针对性和实效性。优化农业从业者结构，探索培育农业职业经理人，强化培养农业经纪人，培养适应现代农业发展需要的农业农村人才。鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计、农村新型社区管理等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。
（七）激发农村改革新格局。坚持深化农村改革，积极探索，稳步推进，激发农业农村内生发展动力。
1.深化农村集体产权制度改革。在总结完善试点经验的基础上，全面推开农村集体产权制度改革，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。对集体土地等资源性资产，继续抓好确权登记颁证工作，发展多种形式农业适度规模经营；对集体公益设施等非经营性资产，重点探索建立集体统一运行管护的有效机制，更好地为集体经济组织成员提供公益性服务；对经营性资产，着力推进股份合作制改革，促进集体资产保值增值。发展新型集体经济，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。
2.加快土地确权登记颁证成果应用。加快推进土地承包经营管理信息应用平台建设，完善农村土地承包经营权登记数据库，提升土地承包管理信息化水平。探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴、承包权退出、农田整治等方面的应用。
3.健全农业农村创新创业体制机制。建立上下一致，左右贯通的农业农村创业创新体制。整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策。开设开放式服务窗口，提供一站式服务。支持引导各类人才回乡下乡创业创新。
五、重大工程
实施现代高效农业动能提升行动，重点组织实施“十大工程”，集中打造一批现代农业示范引领区。
（一）粮食生产功能区提升工程。围绕划定的粮食生产功能区，以高标准农田建设为重点，加快粮食绿色高质高效创建，重点推进粮食绿色高产高效工程建设，聚焦攻关区、示范区、辐射区、特色区，集成推广粮食绿色高产高效技术模式，试验示范粮食节水、节肥、节药新机具、新设备，大力推行粮食生产全程社会化服务，实现粮食生产良种化、标准化、绿色化、机械化和服务全程社会化，带动全县粮食生产转方式、提质量、增效益，实现粮食绿色可持续发展。到2025年，建立三个100亩以上的攻关试验区，打造一个1万亩以上的示范区，建立10万亩以上的辐射区；累计建成高标准农田120万亩以上。
（二）特色农产品优势区提升工程。科学编制杂粮为主的特色农产品优势区建设规划，建立科学评价标准。通过实施高效特色农业、现代畜牧业发展平台项目和农业基础设施建设项目，集中支持杂粮蔬菜、食用菌、中药材、甜菜、西瓜、马铃薯、猪牛羊驴养殖等高效特色产业发展。力争到2025年，创建1个特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的省级以上特优区。大力发展特色经济林产业和林下经济，建成特色经济林基地50万亩以上，产品优质率达到85%以上；林下经济规模发展到80万亩以上。
（三）农业绿色发展先行区创建工程。加强产地环境保护和农业面源污染治理，大力开展农业可持续发展试验示范区创建，全面落实耕地质量提升规划，深入开展化肥农药使用量零增长行动，扶持发展统防统治社会化服务组织，积极推进生物灾害绿色防控。到2025年，全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定达到100%，发展节水灌溉工程面积130万亩，水肥一体化面积达到120万亩，农田灌溉用水总量和化肥、农药使用量实现零增长，农田灌溉水有效利用系数提高到0.8，设施蔬菜和果树的化肥利用率提高20个百分点，大田作物化肥利用率提高10个百分点。到2025年，主要农作物统防统治覆盖率达到70%。在确保全县耕地保有量和永久基本农田保护面积等耕地保护责任目标的基础上，有序开展退耕还林、还草、还湖工作，推动农业可持续发展。
（四）现代农业产业园建设工程。着力建设一批规模化种养、龙头bet356手机版,bet356体育app带动、现代要素聚集、“生产+科技+加工+营销”的现代农业产业园。科学确定产业园建设布局，准确把握产业园功能定位，将产业园建设成优势特色产业发展先行区，现代技术和装备加速应用的集成区，一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区，新型经营主体“双创”的孵化区，示范引领农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。到2025年，建成省级现代农业产业园2个。
（五）农业质量品牌提升工程。探索建立农产品品牌培育、发展和保护体系。深入实施品牌引领战略，大力开展品牌提升行动，加快推进bet356手机版,bet356体育app农产品品牌建设，到2025年，创建15个农产品品牌基地，培育和打造一批在国内外叫得响、受欢迎的农产品品牌。挖掘遴选知名农产品区域公用品牌和bet356手机版,bet356体育app产品品牌，推出6个省知名农产品区域公用品牌、50个bet356手机版,bet356体育app产品品牌，进一步完善农产品品牌目录。制定产品标准、行业标准，对接国家、国际标准，建设一批区域质量标准中心和标准化创新平台。到2025年，创建完成农产品质量安全县，基本形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的现代农业新格局。
（六）智慧农业发展示范工程。以发展数字农业为重点，着力建设智慧农业示范基地。组织开展农业信息化示范试点，实施信息进村入户工程，实现公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村。组织产学研单位开展物联网、精准农业、智能决策等关键技术、标准、平台和产品研发，建设农业互联网技术研发与应用创新平台。依托农业产业化龙头bet356手机版,bet356体育app、合作社示范社、家庭农场示范场等农业主体，建设农业物联网应用示范工程，推动物联网技术在粮食生产、畜牧养殖、特色林产品和高效经济作物等领域应用。建设农业物联网云服务平台、农业大数据管理平台，提高远程监控、数据分析、测土配方、农产品质量安全溯源保障支撑能力。
（七）农牧循环示范工程。积极开展“粮改饲”示范，加快优质饲草料生产基地建设，到2025年，优质饲草料种植面积发展到10万亩以上，基本实现奶牛规模养殖场青贮玉米全覆盖。开展整县制畜禽养殖与农业生产废弃物三级网络试点，大力推进病死畜禽无害化处理，建设病死畜禽专业无害化处理厂，完善配套“以乡镇（场街）、村暂存，县级集中收集处理”的病死畜禽收集体系，根据养殖分布情况建立相配套的病死畜禽收集暂存点。到2025年，建设病死畜禽专业无害化处理厂3个，基本满足病死畜禽无害化处理需求。
（八）全面推进农业机械化工程。着力提升主要农作物生产全程机械化、推进农业生产全面机械化、提高农机化质量、增加农机化效益，重点在农机装备优化升级、农机技术推广、规模作业推进、服务主体培育、智慧农机建设、人才培育、安全生产保障、农机化公共服务提升等八个方面有所突破。同步推进畜牧业、林果业和农产品初加工业机械化。到2025年，粮食生产机械化率达到95%，经济作物机械化率达到50%。
（九）农业科技展翅工程。加强现代农业产业技术体系创新团队建设，推动农业重大应用技术、绿色关键技术的研发与集成，促进科技与产业紧密融合。推动“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体”农业科技服务新模式，发挥千名专家进园景区的作用，探索政府购买服务等方式，加大新技术、新成果的试验示范和推广应用，加快农业科技成果转化。推进新型职业农民培育工程，分产业、分类型建立一批综合培育基地、农民田间学校、实训基地和创业孵化基地。进一步健全完善农民教育培训体系，推行“菜单式”培训、“模块化”教学、“信息化”管理，大力培育农业产业人才。到2025年，全县培育新型职业农民1.5万人以上。
（十）农村集体经济培育工程。因地制宜，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，探索集体经济新的实现形式和运行机制，发展壮大集体经济；加快推进农村土地确权登记颁证成果转化应用，积极探索农村土地“三权”分置有效实现形式，发展土地适度规模经营。到2025年，全县农村承包土地经营规模化率达到50%以上，基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，农村集体经济收入全部达到10万元以上。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各级、各有关部门要站在全局的高度，充分认识深入推进农业供给侧结构性改革，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，建立规划落实的组织协调机制，推进规划任务的组织落实、跟踪调度、检查评估。充分发挥规划引领作用，引导各类市场主体积极参与现代高效农业建设，优化资源配置，形成强大合力。
（二）强化财政保障。要加大投入力度，公共财政更大力度向农业倾斜，为现代高效农业发展提供政策和资金保障。加强财政支农政策顶层设计，加大涉农资金整合力度，支持现代高效农业发展。
（三）创新金融服务。支持工商资本进入农业领域，发展现代高效农业。充分发挥农业融资担保机构的作用，加大对新型农业经营主体支持力度，为现代高效农业发展提供信贷保障。建立健全农业保险制度，增加保险种类，扩大保险覆盖面，提高保障水平。有序推进农村承包土地的经营权、农村住房财产权抵押贷款试点。稳步扩大新型农村合作金融试点规模，探索创新信用互助模式。
（四）完善土地政策。逐步提高土地出让纯收益用于现代高效农业发展的比例。鼓励各地探索落实宅基地集体所有权、资格权、使用权“三权分置”的具体办法，增加村级集体收入和农民财产性收入。深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城乡平等交换机制，加快释放农村土地制度改革的红利，通过村庄整治、农村空闲、零散建设用地整理等方式节约出来的建设用地和通过调整优化用地规划布局新增的建设用地计划指标，优先用于支持现代高效农业发展。
（五）强化任务落实。各部门要结合自身职能，强化配套措施，协同推进规划实施。各地要因地制宜制定本地实施方案，确保各项目标任务落到实处。加强规划监测评估，对规划实施效果跟踪监测，结果向社会公布。制定奖惩措施，对于按期完成任务的，给予表扬和奖励；对工作不力、成效不明显的，进行问责追责。