政 府 工 作 报 告
——2016年12月28日在建平县十七届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
直面挑战 攻坚克难
2016年县域经济在严峻考验中奋力前行
一年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，面对经济发展困境，凝心聚力破难题，殚精竭虑谋发展，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，全县经济社会实现平稳有序发展。
按照省市要求并结合全县实际，我们做实了各项经济数据。预计到年末，全县地区生产总值完成120亿元，一般公共预算收入完成5.6亿元，固定资产投资完成24.1亿元，社会消费品零售总额完成65.5亿元，农村常住居民人均可支配收入达到11130元。
过去一年，我们突出重点、抓住关键，积极破解经济社会发展困局。一是聚焦重点，破除发展症结。重新规划布局“五个一”工程，新市镇和农产品加工园区调整到新城区，加快集聚发展、产城融合步伐。22条总长31.7公里路网工程启动实施，生态湿地公园和牤牛河城区段蓄水工程完成规划，南山公园和繁荣路街心公园启动建设，基础设施建设力度逐步加大，城市建设骨架正在逐步拉开。二是破解难题，打通发展“瓶颈”。出实招、谋实策，全力争取资金，拓宽融资渠道，缓解财政紧张局面。全年争取各类转移支付资金24亿元。整合组建和有效管理国有融资平台，融资3亿元用于“五个一”平台基础建设。三是夯实基础，守住发展底线。完成养老保险扩面5.4万人，bet356手机版,bet356体育app退休人员养老金月均增长130元并及时足额发放。把脱贫攻坚摆在民生改善首位，精准施策，务实推进，30个贫困村销号、10116口人脱贫任务圆满完成。四是化解热点，回应社会关注。回迁安置慢和新城盘活问题广受社会关注。我们从“根子”上找原因，下大力气解决回迁安置难题，1400多户棚改居民拿到“新居钥匙”，新城东西安置区1100多户居民近期能够实现回迁。职教中心搬入新市镇，将部分闲置资产盘活，办学规模进一步扩大。
一年来，我们重点做了以下几方面工作。
一、坚持调结构，稳步推动产业升级
农业发展质量有效提升。积极调整种植结构，大力发展节水增粮工程，全面落实强农惠农政策，推动农业增效、农民增收、农村发展。杂粮种植面积扩大到86.3万亩，节水滴灌发展到68万亩，粮食总产量再次突破20亿斤。启动农业共营制建设，土地入股6400多亩。产业化水平稳步提高，建平荞麦跻身国家地理标志保护产品行列，总数达到4个，为争创国家地理标志保护产品示范区奠定了基础。河南牧原200万头生猪养殖项目当年签约、二厂一期工程当年投产。
工业经济逐步企稳回升。加大服务力度，降低bet356手机版,bet356体育app生产成本，免征价格调节基金等19项行政事业性收费，减轻bet356手机版,bet356体育app负担3000多万元，bet356手机版,bet356体育app开工率较年初提高了14个百分点。朝阳智慧沙棘公司在上海股权交易中心挂牌上市。盘活存量调结构，清理僵尸bet356手机版,bet356体育app2户，盘活bet356手机版,bet356体育app闲置土地230多亩。实施矿业整顿整合采矿权，29家资源加工bet356手机版,bet356体育app被市政府重点支持，支撑工业经济企稳向好。
服务业发展态势良好。注重培育金融、旅游、电子商务等现代服务业，第三产业内部结构不断优化。金融机构存款增量全市领先。朱碌科杂粮市场、太平庄粮食物流通道项目落地开工，电子商务产业园竣工在即，小米产业网、大槐树农村电商综合体上线运营。引导乡村旅游完善规划，推动景区实施新建工程，以此增强景区吸引力和影响力。
二、坚持促改革，深入创新体制机制
大力实施审批制度改革。加快政府职能转变，组建行政审批局，将23个部门的163项行政许可、51项行政职权及相关行政事业性收费全部划入。深入实施“一照一码”改革，全面推行“五证合一”登记制度。经济开发区晋升为省级开发区，承接市直部门审批权力87项，与省发改、住建、环保等部门直接建立审批通道，审批效率稳步提高。
切实推进政策性改革。严格管理机构编制，控制财政供养人员总量不增。扎实推进公车改革，压缩公务用车数量45%，费用节支率达到8%。国有林场改革按进度完成清产核资、核编定岗，进度和效果良好。按时完成了“营改增”、不动产登记和公共资源交易平台改革。引进山东天业集团与农信社合作，组建农村商业银行，将农信社改革推入实质性运作阶段。
三、坚持强基础，积极改善城乡面貌
基础建设提速提档。提高房屋拆迁和土地征用水平，顺利完成2015年棚改收尾工作，提前谋划2017年棚改任务，商品房“去库存”近13万平方米。叶赤、锦承铁路扩能改造和京沈高铁连接线项目进展顺利，70.5公里省道小叶线大修工程按期竣工，被评为省级通道精品工程。小城镇建设水平进一步提升，全年开发小城镇11万平方米，建平、黑水、沙海等7个乡镇开始尝试实施集中供热工程。
城乡面貌日渐改观。完成人民广场、人民公园、京沈路城区段提升改造和绿化亮化工程，城市管理服务水平有所改进和提高。以治山、治水、治路为重点改善农村环境，实施水土保持综合治理13.4万亩，植树造林11.4万亩，荣获“全国造林绿化工作先进县”称号。覆盖26个乡镇的集中通信管道和62个村的“一事一议”村内户外道路工程顺利完工。
四、坚持求实效，全力实施脱贫攻坚
政策扶贫精准到位。把扶贫作为压倒一切的政治任务，积极动员社会力量，全面落实行业政策，下移扶贫重心到组到户。80个驻村工作队和各行业部门投入资金1.6亿多元，改善贫困村基础设施。精准实施医疗、教育、社保、移民搬迁等政策性措施，投入327万元对脱贫人口实施医疗救助，投入431万元翻建贫困户危房、技术培训困难群众、帮扶贫困家庭在校生。认真开展百日核查，将所有符合标准贫困户纳入低保范围，实施兜底扶贫。
产业扶贫精准务实。注重发挥产业“造血”功能，带动贫困群众增加收入。下拨1779.5万元为贫困人口落实生产项目。实施杂粮、肉驴、肉羊、生猪“1+3”产业扶贫模式，带动全县77.3%贫困户稳定脱贫。创新金融扶贫新路，放大再贷款扶贫效应，推动24家龙头bet356手机版,bet356体育app和贫困户互利双赢。
五、坚持惠民生，不断增进群众福祉
夯实社会保障。多渠道提高就业创业水平，创业孵化基地投入运行，城镇登记失业率降低到1.76%。促进义务教育均衡发展，稳步实施“全面改薄”项目，新建、维修校舍3万多平方米。第五小学、第二中学完成搬迁，县城中小学“大班额”问题得到有效解决。全面推行国家基本药物制度，县乡村医疗机构实现药品“零差价”销售。扎实推进文化建设，举办大型广场演出、乡村文艺汇演150余场，建成乡村文体广场61个。加强弱势群体生活保障，全面落实老年人优待政策，城乡低保、农村五保标准进一步提高，为全县80岁以上老年人发放津贴610余万元。
创新社会管理。积极控制信访增量，稳妥有序消化存量，办结60件省市交办的信访积案，800平方米信访大厅建成使用。不断健全立体化治安防控体系，保持打击违法犯罪高压态势，有效维护社会大局稳定。强化对餐饮服务和药品销售单位检查监管，严格整顿环保违规建设项目，逐步对城区10吨以下燃煤锅炉进行淘汰。深入推进工矿bet356手机版,bet356体育app标准化建设，矿山事故总量持续下降，彻底退出全国矿山生产攻坚克难“重点县”行列。
此外，科技、物价、史志、人防、残联、兵役、民族宗教、妇女儿童、应急保障、侨务外事等工作持续加强，取得了新成效，实现了新发展！
过去一年，我们自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议52件、政协委员提案100件，满意率分别达到98%和99%。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实省委巡视反馈意见整改工作，健全民主决策和推进落实机制，扎实推进软环境整治工作。积极推进政务公开，有效拓宽群众诉求渠道。坚持严字当头、实干为先，全面加强政府采购管理和投资项目评审，坚决做实各项经济数据，圆满完成了2016年县政府承诺的10件惠民实事。
回顾一年来政府工作取得的成绩，我们深深体会到，县委的正确领导和科学决策，是我们做好一切工作的坚强后盾；县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，是我们从严理政、依法行政的有力保障；全县干部群众的同心同德和奋力前行，是我们敢于担当、开拓进取的力量源泉。在此，我代表县人民政府向全力支持我们工作的人大代表、政协委员，离退休老领导，广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！向积极参与地方经济建设的中省市直各单位、驻军部队和武警官兵，致以崇高的敬意！
各位代表：回顾一年来的工作，我们虽然主动采取了一系列应对措施，但部分经济指标未能达到年初预期，一些深层次矛盾还未能有效破解，工作推动中存在的一些问题还没有很好梳理，我们必须面对现实，吸取教训，深刻反思。一是产业结构弊端突显。资源精深加工、农业产业化和现代服务业总量较小，经济增长缺少重大产业项目和税源项目支撑。二是经济下行压力仍然较大。项目投资领域面临较大困难，商品房“去库存”和外贸出口增幅明显回落，支撑经济回升的基础还很薄弱。三是财税收支矛盾较为突出。资源依赖型的财政收入下降明显，刚性支出不断增加，“保民生、保开支、保运转”的压力进一步增大。四是信访维稳面临复杂形势。群众诉求日趋多元，部分信访积案化解进程缓慢，安全生产、节能减排、信访维稳任务依然繁重。五是政府系统作风建设有待强化。对复杂形势的分析研判不足，解决难题的措施不够有力，尤其是部分干部担当精神不强，懒政怠政现象仍在不同领域存在。对以上问题，我们不回避矛盾，不推卸责任，必须深入分析，抓住根本、抓住关键，在明年的各项工作推动中认真加以解决。
咬住目标 拼搏进取
全力开创2017年县域经济发展新局面
各位代表：2017年是本届政府履职的最后一年。我们要坚持一张蓝图干到底，扭住发展不动摇，把组织的重托凝聚成高度的发展共识，把肩上的责任凝聚成昂扬的创业激情，把群众的支持凝聚成强大的进取力量，坚定信心、攻坚克难，勇于担当、拼搏进取，以“功成不必在我”的实干精神，努力创造经得起历史和全县人民检验的业绩，为本届政府工作画上圆满句号。
新的一年，挑战与机遇并存，压力和动力同在。机遇大于挑战，形势日趋向好。从政策支持方面,党中央、国务院相继出台一系列振兴东北重大举措，针对性强、含金量高。省、市、县党代会分别站在不同高度给我们提出了基本遵循，支撑县域经济发展的政策会更优越、方向会更明确。从内部潜力方面，完成布局调整、联动发展的“五个一”工程与城市产城融合、集中发力，城建工作将迈入快车道。资源深加工、农业产业化、现代服务业等方面培育的增长点，正在逐步发挥效力。从政治生态方面，建平的政治生态正在加快好转，干部的激情和干劲正在加快提振，干事创业的氛围正在加快形成，推动经济社会健康发展的空间会更广阔，动能会更强劲。
2017年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“五大发展理念”为引领，以“四个着力”为抓手，以“五个一”工程为龙头，坚持稳中求进总基调，深入实施“项目立县、改革驱动、结构优化”三大战略，积极破解“一铁独大、低端主导、存量过剩”三大难题，加快壮大“精深加工、文化旅游、现代服务”三大产业，深入调整结构，狠抓改革创新，积极保障民生，全力推动县域经济实现振兴发展。
综合各方面因素，全年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值必保增长7.5%，力争增长8.1%；固定资产投资必保增长20%，力争增长23%；社会消费品零售总额必保增长9%，力争增长10%；公共财政预算收入必保增长23%；农村常住居民人均可支配收入必保增长8%。
实现既定目标，需要全县上下凝聚共识、同力同为，迎难而上、奋发进取，重点抓好以下工作。
一、狠抓“五个一”工程，增强经济发展后劲
积极破解要素制约。集中精力实施“项目要素保障百日集中行动”，建立项目要素保障常态化机制。贯彻落实《辽宁省优化投资营商环境条例》，加大软环境整治力度，强化跟踪问效，积极构建重信守诺、亲商清商、尊商护商的营商环境，为bet356手机版,bet356体育app创造舒心办事、静心经营、扎根建平的良好氛围。要围绕“五个一”工程在谈、在建项目，建立台账、明确责任、强化督查，逐一解决项目在审批、融资和征收拆迁等方面问题，确保项目如期开工建设，早日投产达效。
加快完善基础设施。开展“五个一”工程基础设施建设年活动，以“五个一”工程路网和“一河三园”为重点建设内容，提升基础设施配套和服务产业的能力。通过财政自筹、争取国家政策资金、政府与社会资本合作PPP等模式，加快实施以繁荣路、建安路、高铁站连接路、南外环为主的22条规划路新建续建工程，科学规划建设牤牛河城区段蓄水工程、生态湿地公园、繁荣路街心公园和南山公园，提升“五个一”工程及城市建设的内在品位和外在形象。启动开发区标准化厂房建设，用一流环境吸引一流项目。
全力推动项目建设。各园（景）区要站在全县大局的高度谋划项目，在此基础上密切结合各自产业定位精准发力，打好项目建设的“翻身仗”，必保在全市考核中晋位升级。经济开发区要以独立审批为重点实现“封闭运行”，加快河北香河家具、大成保温材料两个产业转移项目进驻园区步伐，紧紧盯住球形雾化镁项目，推动在建、续建项目尽快投产，建成一批生成税源和拉动就业的可持续发展项目。牛河梁景区要在布局定位上与新市镇、农产品加工园区有效衔接，调整完善规划，在核心保护区外实现项目建设新突破。要加快“申遗”步伐，提升文化产业内涵和外在影响力，让旅游的bet356手机版,bet356体育app要素与景区的红山文化契合兼容，逐步打造成让游客“能够来、留得住、玩得好”，景色秀美、服务功能完善、个性突出的景区。服务业集聚区要发挥电子商务产业园的牵动作用，抓好仓储物流园区、综合农贸批发封闭市场等重点项目建设，深入推动产城融合。农产品加工园区要突出抓好规划引领、招商引资，谋划推动一批农业产业化项目落地。新市镇要注重盘活闲置资产上项目，理清并逐步化解债务，全面完善基础设施，让新城焕发新活力、充满新生机、展现新形象。
提高招商引资水平。要认真找准国家支持东北振兴政策切入点，做好项目前期包装，尽全力将基础设施、结构调整、生态治理和民生项目列入国省政策支持范围。要健全招商考核机制，加大各乡镇场街、各部门为“五个一”工程引进项目的奖励力度，激励各单位向“五个一”工程聚焦聚力。发挥“五个一”平台和专业招商机构主体作用，以对接京津冀产业转移为重点，加大招商密度、广度和深度，突出精确性和实效性，提高资金到位率和项目落地开工率，实现招商引资和对外开放新突破。
二、狠抓城镇建设，补齐城乡基础短板
坚持规划先行。结合“五个一”工程布局调整、城区路网和城市通往高铁站的道路及站前广场规划，完成城市总体规划调整和修编工作，努力实现多规合一，体现老城提升、新城盘活与“五个一”工程建设的有机互动、产城融合，提升城市形象和品位。继续推动乡镇规划修编工作。加强规划编制人员队伍建设，提高规划编制和评审水平，增强规划科学性、可行性。严格执行各类规划，确保规划严肃性、权威性。
全力抓征收拆迁。1116户棚户区改造是政治任务，“五个一”工程建设是硬性任务。相关街道办事处和城市建设管理部门要盯住任务、扛起责任、克服一切困难，按照时间节点和质量要求，及时完成土地组卷报批、房屋核量评估、补偿款发放和依法征收工作，确保在4月底前完成棚改和园（景）区项目建设征收拆迁任务。强化对棚改居民的政策引导，推行货币化安置，加快商品房“去库存”进度。
加快城乡基础设施建设。逐步提高城乡服务功能，城市建设要严格按照“硬化、绿化、亮化、美化、文化、净化、智能化”的七化标准进行规划设计、建设实施和管理运营。加快实施管道天然气工程，逐步完善和改造城区供热管线，积极推进“一县一热源”建设。围绕美丽乡村建设，推进小城镇开发，集中使用专项资金建设村内户外道路，在260个行政村安装6000个垃圾箱、建设1470个垃圾池，让群众感受到实实在在的变化。积极推动高铁线和站场建设，加快融入“高铁时代”。
提升城乡管理水平。以强化管理为重点争创省级文明县城。实施城市管理体制创新改革，合理摆布城管、公安、市政、街道管理力量，强化管理人员素质，建立协调统一机制，有序引导社区和居民参与城市管理。抓好弃管小区交接管理，提高服务质量。进一步强化生态保障，以工程造林、森林抚育、防护林修复为重点实施绿化工程，森林抚育3.3万亩，造林5.5万亩。抓好水和空气污染源头治理，大力整治秸杆露天焚烧行为，全面取缔建成区10吨以下燃煤锅炉，让群众享受到更加清新的环境。
三、狠抓结构调整，推动工业转型升级
盘活存量bet356手机版,bet356体育app。按照“做强一批、培育一批、扶持一批”的思路，加大县级领导和部门包扶力度，分类施策，强化服务，认真帮助bet356手机版,bet356体育app解决生产难题，让其尽早尽快走出困境。积极支持现有bet356手机版,bet356体育app破解瓶颈、启动生产，激发资源型存量bet356手机版,bet356体育app活力，拉动全县工业经济平稳有序运行。
延长加工链条。在政策、资金和生产要素上向bet356手机版,bet356体育app倾斜，引导重点bet356手机版,bet356体育app实施技术创新，扶持bet356手机版,bet356体育app开展对外合作，切实提高资金、资源、技术互补能力，打开低端生产向中高端迈进通道，实现产业链条延伸、bet356手机版,bet356体育app效益增长。
优化内部结构。积极吸引域外投资与现有bet356手机版,bet356体育app开展整合重组，鼓励域内bet356手机版,bet356体育app家“二次创业”，加大规上bet356手机版,bet356体育app培育力度。要以技术创新为手段，助推陶瓷、轻工等传统产业提档升级。要围绕风力发电、光伏发电、尾矿资源和农业废弃物利用，发展绿色产业和循环经济，推动工业结构更加优化和可持续发展。
四、狠抓现代农业，加快强农富民步伐
培育四个农业示范区。整合草牧业试验试点县、高产创建、节水增粮、坡耕地治理等专项资金，加大政策引导力度，着力打造具有建平特色的生态农业板块。围绕杂粮产业，在朱碌科、喀喇沁、老建平等区域发展杂粮种植示范区；围绕城市菜篮子工程，在深井、榆树林子、沙海等区域发展设施农业示范区；围绕瓜菜基地，在太平庄、热水、昌隆等区域发展裸地蔬菜示范区；围绕畜牧养殖，在黑水、义成功、二十家子等区域发展肉驴养殖示范区。杂粮种植突破100万亩，设施农业和裸地蔬菜分别达到3.5万亩和5.5万亩，肉驴养殖规模达到25万头。
推进农业共营制建设。完成土地承包经营权登记颁证工作，有序规范土地流转，壮大新型农业经营主体总量。按照区域化布局、规模化发展、专业化生产的原则，通过政策引领、资金整合、市场对接，积极推进农业共营制建设，每个乡镇场街至少成立1个规范化土地股份合作社，全县组建农业综合服务超市5个。
加快农业产业化进程。用工业化理念谋划农业，建立健全“龙头bet356手机版,bet356体育app+基地+农户”利益联结机制，谋划和推进农产品交易市场建设，推动农产品精深加工，促进农业加快发展和农民持续增收。充分发挥地理标志保护产品辐射效应，推动品牌成果转化，提高农产品市场效益。完成全国第三次农业普查任务。
五、狠抓服务产业，着力推动增效提质
积极培育商贸流通业。有序引导现有商场向综合型休闲购物中心转型。加快推进红山物流商贸城建设，在南外环和高速引线交叉地带规划建设具有一定规模和影响的仓储物流园区。同步发展线上线下销售，完善电子商务产业园、大槐树电商平台、朱碌科杂粮市场服务功能，提高现代服务业发展质量。
抓好旅游景区建设。统筹规划、合理布局旅游资源，促进旅游业与文化产业、民俗餐饮、林业资源、休闲农业、美丽乡村融合发展，启动全域旅游规划工作。依托现有资源探索建立对外合作机制，科学开发和包装打造现有景区。完善景区内部配套功能，提高景区间互动能力，在重点建设牛河梁景区的基础上，按4A级标准推进天秀山景区建设，让bet356手机版,bet356体育app的域外人士到建平观赏风景、品味文化、享受美食。
六、狠抓改革创新，激发内部发展活力
深化“放管服”改革。健全行政审批局运行机制，加快推动行政审批、公共资源交易等机构集中服务、一体办公。启动行政监管体制改革，推行“双随机、一公开”监管模式。分类完成行政性和生产经营性事业单位改革，切实压缩单位数量和人员编制，严格控制财政供养人员数量。突出抓好园（景）区体制机制创新，建立健全鼓励激励、能上能下的用人机制，把发展潜力释放出来，把改革成果体现出来。
深化财税和融资改革。加强财税征管，完善财政预算体系，降低行政成本。以“保民生、保工资、保运转”为重点安排支出，做到“一个盘子预算、一个笼子收入、一个口子支出”，全力防范政府债务风险。在城市交通、供水供热等公共服务领域推广PPP合作模式，盘活存量资产。深化国有林场、国营农场改革，科学利用有效资产，激发县域经济发展后劲和活力。
七、狠抓民生实事，确保社会和谐安定
全力建设10项惠民工程。1.启动三个公园建设工程。南山公园、繁荣路街心公园在2017年国庆节前投入使用；生态湿地公园2017年进行初步建设，2018年10月投入使用。2.启动牤牛河城区段河道蓄水工程和“三号桥”建设。3.改善城区居住环境，推动老旧小区改造工程，新建改建水冲厕所20个，规范建设3处便民早市、夜市。4.启动实施万寿综合农贸批发封闭市场项目。5.加快发展儿童福利事业，新建儿童福利院综合楼。6.有效结合脱贫攻坚，完成100公里“一事一议”村内户外道路建设。7.投资3900万元在县医院新建病房综合楼和一体化健康体检中心，让百姓享受到更高质量的医疗服务。8.投资4000万元改造提升现有城市污水处理厂，提高污水处理排放标准。9.积极推动以老城区绿化亮化和路网改造为主的基础设施提升工程。10.完成1116户棚户区和100户以上农村危房改造任务。
深入实施脱贫攻坚。建成精准扶贫信息交流中心。深入落实教育、医疗、搬迁和兜底扶贫措施，进一步提高驻村工作队、社会力量参与扶贫工作的积极性，筑牢专项投入、行业支持、社会帮扶“三位一体”扶贫格局。立足种植养殖、光伏发电和金融扶贫贷款等模式，建立长效机制，使贫困群众长远受益。年度内确保53个贫困村销号、1万贫困人口脱贫。
协调发展社会事业。完善政策支持措施，鼓励创新创业，重点抓好毕业大学生、复转军人等群体创业和农村劳动力转移就业。积极做好老幼病残等弱势群体生活保障，切实提高救助水平。扎实推进教育资源整合，促进城乡中小学软硬件设施均等分布，实现义务教育基本均衡发展。探索职教中心与社会合作办学新模式，扩大实训基地和招生规模，切实增强职教中心对“五个一”工程和脱贫攻坚的人才支撑能力。建立健全分级诊疗体系，合理分配医疗资源，强化乡村医疗机构服务能力。积极回应群众需求,实施文化惠民工程，多层次开展文体活动，让群众健身娱乐有氛围有品位。
全力维护社会稳定。深入落实领导包保、部门和乡镇包案责任，认真解决回迁安置、设施农业、矿业生产等方面的信访遗留问题，全力保障群众切身利益。要高度重视养老金发放工作，资金全部纳入财政预算管理，防止发生支付风险。全面落实安全生产责任，强化隐患排查治理。进一步健全立体化信息化社会管理体系，严厉打击各种刑事犯罪，有效做好基层调解和治安防控工作，确保全县大局稳定、社会安定、百姓安宁。
打造法治、服务、务实、创新、廉洁政府
新的一年，面对新形势新任务，我们必须把全面从严治党的主体责任扛在肩上，把百姓的安危冷暖挂在心上，把振兴发展的使命担当落实在行动上，努力建设法治、服务、务实、创新、廉洁政府。
一要守规矩诚信干事，提升依法行政能力。政府党组要牢固树立“四个意识”，全面贯彻《中国共产党党组工作条例》，严守政治规矩，坚决维护县委权威、落实县委决策。要不断强化法律意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决在法律的框架内行使权力。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开，广泛接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。
二要强作风勤奋干事，提升为民理政能力。全县结构调整压力巨大，项目建设任务艰巨。要从县政府班子做起，查问题，找原因，明举措，抓落实，多抽时间下基层接地气，深入群众调研解民忧，认真为项目为bet356手机版,bet356体育app为群众施策助力。以责任担当和勇气激情破瓶颈、解难题、抓工作，认真完成好我们承诺的10件惠民工程，用实际行动、务实举措、勤奋履职的良好成效和业绩来提高全县百姓的幸福感。
三要敢担当高效干事，提升务实执政能力。部分职权部门仍存在审批慢、流程长、服务不到位的问题。我们要认真整改，树立效率意识、责任意识、担当意识，对职责内的事要不推不拖，马上就办，能在一线解决的就现场拍板决策，绝不能只开会没成效，光研究没结果；对确定的事就要雷厉风行、一抓到底，绝不能推三阻四、半途而废；对复杂棘手问题要敢于担当、勇于作为。政府系统各级干部要严格按照县委确定的工作方向，认真吸纳人大代表、政协委员给我们提出的意见和建议，冲在一线，干在前面，绝不能当平庸者、老好人、太平官。
四要转理念创新干事，提升科学施政能力。当前全县财政收支和信访稳定风险不容忽视，发展中遇到的困难和问题还会很多，我们必须解放思想、创新施策，敢闯敢试敢于探索，对信访积案和财源建设上遇到的难题，要主动寻找破解办法，有一件干一件，干一件成一件。健全工作实绩考评体系，提高扶贫、财政、信访、项目等重点工作考核分值。建立容错纠错机制，宽容在改革创新中有失误的干部，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
五要严要求干净干事，提升廉洁从政能力。按照全面从严治党要求，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真履行“一岗双责”，把政府应该承担的管党治党主体责任担当起来。政府系统各级干部要时刻自警自醒，树立红线意识，从严要求自己，做到干净干事、廉洁从政。发挥行政监察、审计监督作用，对弄虚作假、忽忽悠悠、欺上瞒下的单位和个人要严肃问责。持续保持高压态势，严厉查处以权谋私、损害群众利益等腐败案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。
各位代表：艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌。2017年的目标已经清晰，任务已经明确，路在脚下需努力，困境崛起靠实干。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县60万群众的智慧和力量，坚定信心、凝心聚力，自我加压、敢于担当，为加快全面建成小康社会进程、实现县域经济振兴发展而努力奋斗！